שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 45

תקציר מישיבת מליאת המועצה מס' 45

אשר התקיימה ביום ראשון 29.1.2012 בשעה 15:30

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

משתתפים:

אלי ברכה, ראש המועצה

מאיר דור, סגן ראש המועצה

אשר שליין- שפיים

גדעון אליאסף- אודים הדר ליוואי – שפיים

יצחק סימן טוב-אודים הנרי צימרמן – רשפון

יוסי תאט – בית יהושע רמי דור – רשפון

אלון שופט – גליל ים פבלו לם – תל יצחק

יוסי הס – בני ציון אברהם אזולאי – תל יצחק

תומי שני – בצרה עידן שחם - יקום

ראובן לוין –בצרה עמי הולנדר – כפר נטר

שלמה ניימן – געש

אבי כהן – חרוצים

אנדי וולף – חרוצים

מוזמנים:

דורון כהן , גזבר המועצה

אורלי רזניקוב ,מבקרת המועצה

עו"ד ישראל נשבן יועץ משפטי

שוש אקהאוז , מנהלת מחלקת חינוך

חיה ארגמן, מנהלת מחלקת רווחה

נמרוד פלג, קב"ט המועצה

אליעד וייסמן, מנהל תחום נוער

עדי נוי ,עו"ס קהילתית

לא הגיעו:

בלהה מרדכי- ארסוף, מיכאל חרובי –בית יהושע ,נועם לירון- יקום, נוגה פז- כפר נטר, ערד סלוצקי – געש ,

אודי עמיר – בני ציון ,דני מנהיים- ארסוף קדם

על סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול מספר 44

.2 דיון והחלטה בהארכת תוקף לוועדת משנה

.3 מינוי נציג בני ציון וחרוצים לועדת משנה

.4 אישור מידי ועד מקומי

.5 תכנית עבודה לשנת 2012

.6 דיון והחלטה בתקציב המועצה

.7 תב"רים

.8 קביעת סדר יום למליאה הבאה

.1 בקשה להעלאת נושא נוסף לסדר היום:

חבר המליאה יצחק סימן טוב /אודים ביקש להעלות את נושא התקנת אנטנה חברת פרטנר בצמוד לישוב

אודים .

התנהל דיון בו הציגו ראש המועצה ויצחק סימן טוב את השתלשלות האירועים אולם מכיון שהתנאי

להעלאת נושא לדיון במליאה שלא נקבע מראש הינו נוכחות לפחות שני שליש מחברי המליאה לא התקיים

לא היה ניתן להעלות את הנושא.

.2 אישור פרוטוקול מס :44

הצעת החלטה:

לאשר את הפרוטוקול בכפוף לתיקון בסעיף הדיון על היטלי השבחה של סכום היטל ההשבחה ל-450000 ₪.

הצבעה:

בעד- 15

נגד-1

נמנע-2

הוחלט:

לאשר את הפרוטוקול בכפוף לתיקון המוצע.

.3 אישור הארכת תוקף חוק העזר לשמירה:

יועץ המשפטי של המועצה הסביר כי למרות שהמליאה החליטה בעבר על הארכת התוקף של חוק העזר עד

2015 על פי דרישת משרד הפנים לאור התיקון שהתקבל בחוק לעניין שמירה ברשויות המקומיות יש לקבל

החלטה חדשה המאריכה את התוקף של הטלת היטלי שמירה לחוק העזר לסוף שנת 2013 ולהעביר למשרד

הפנים לקבלת אישור.

הצעת החלטה:

לאשר את הארכת תוקף חוק העזר לשמירה עד סוף שנת .2013

הצבעה:

בעד -18

נגד -1

נמנע -0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

.4 אישור מיסי ועד מקומי:

לקחו חלק בדיון: אלי ברכה, אשר שליין, יצחק סימן טוב, אבי כהן, יוסי תאט, גדעון אליאסף,עמי

הולנדר, גזבר המועצה.

שם הישוב תעריף כולל תעריף 2012 בעד נגד נמנע הוחלט

עדכון 2011 כולל עדכון

צפוי

עידכון משרד

הפנים %1.39 %3.10

אודים 14.67 15.13 15 1 2 לאשר

ארסוף 27.39 28.24 15 2 1 לאשר

בית יהושע 18.36 18.93 15 1 2 לאשר

בני ציון 11.41 11.76 13 1 2 לאשר

בצרה 18.90 19.48 15 1 2 לאשר

*גליל ים 5.11 5.27 15 1 2 לאשר

געש 10.14 10.45 16 1 1 לאשר

*חרוצים 0.00 0.00

יקום 10.95 11.29 16 1 1 לאשר

**כפר נטר 11.08 11.42 16 1 0 לאשר

רשפון 10.44 10.76 16 1 1 לאשר

*שפיים 5.11 5.27 14 2 1 לאשר

*תל יצחק 0.00 0.00

• בהתאם לתשובת משרד הפנים להטלה ראשונה לשנת 2011

** חבר המליאה עמי הולנדר לא השתתף בהצבעה

התנהל דיון סביב הצורך בגביית מיסי ועד מקומי, הובעה עמדה כי מיסי הועד המקומי מיותרים

וישנו פוטנציאל כספי מספיק מכספים של ארנונה והיטלי השבחה. הפערים בגובה המיסים בין

הישובים השונים, בתגובה הבהיר ראש המועצה כי בעבר לא הייתה הגבלה במשרד הפנים על גובה

מיסי הועד וישנם ישובים שנהנים מזה היום אולם בשנים האחרונות שונו ההנחיות וכתוצאה מכך

אין אפשרות להביא את גובה מיסי הועד המקומי לאחידות, יתרה מזאת בקדנציה הנוכחית

המליאה אישרה הטלה ראשונה בגובה עשרה ₪ בניגוד לדעת חלק מהישובים ,אולם משרד הפנים

לא אישר את בקשתה לשני ישובים ולשניים אחרים אישר 5 ₪ בלבד. הקושי בעמידת התושבים

בעול המיסים. גזבר המועצה הבהיר כי כדי להטיל מיסי ועד מקומי על תל יצחק וחרוצים צריך

לאשר במליאה לקראת סוף שנת 2012 בשביל שנת .2013

.5 תכנית העבודה לשנת :2012

לקחו חלק בדיון : אלי ברכה, רמי דור, אלון שופט, אבי כהן, יצחק סימן טוב, עמי הולנדר,יוסי

תאט, הנרי צימרמן, ראובן לוין, אנדי וולף, מזכיר המועצה

מזכיר המועצה הציגה : סקירה של ביצוע תכנית העבודה לשנת 2011 , סטטוס פרויקטים שאושרו,

תכנית העבודה לשנת .2012

המצגות מצ"ב והן מהוות חלק בלתי נפרד מהפרוטוקול.

מזכיר המועצה עדכנה לגבי אישור חוקי העזר לתברואה ושילוט בועדת החוקה של הכנסת , השלב

הבא הוא פרסום בילקוט הפרסומים ולאחריו ניתן יהיה להטיל קנסות.

תכנית העבודה כוללת שישה מטרות על :

א. שמירה על בטחון התושבים:

קב"ט המועצה תיאר את העבודה שנעשית מול הישובים בנושא הבטחון ואת ייעוד התקציב של

תחום הבטחון הכולל שיפור המקלטים , מרכז הפעלה ועמידה בביקורות רח"ל. המועצה פעלה

להקמת צוות חירום בישובים ומתקדמת בצעדים גדולים לקראת מוכנות מלאה של הישובים

לנושא החירום . בשנת 2012 יושם דגש על רעידות אדמה.

מחזיק תיק הבטחון במליאה ,תומי שני הסביר כי הייתה הזנחה של שנים בטיפול בנושא מל"ח

ולשמחתו בשנת 2011 החל טיפול משמעותי בנושא אך עדיין רבה העבודה.

הובעה עמדה כי על הועדים לקבל את הכספים לתחזוקת המקלטים ולבצע את העבודות בעצמן

, נאמר כי הישובים שדאגו לטיפול במקלטים יוצאים נפסדים מכיוון שהמועצה משקיעה רק

במקלטים שהוזנחו. בתשובה הבהירה המזכיר כי התכנית נובעת מתפיסת המועצה שהמועצה

היא הגוף שאמור לדאוג לבטחון התושבים . הועלה הצורך בטיפול בשעת חירום בתשובה

הובהר כי מחלקת הרווחה דאגה לצוות לקשישים אחראים בשעת חירום.

ב. יצירת מערכת חינוך פורמאלית ובלתי פורמאלית סינרגטית שתחנך לערכים ולמעורבות

חברתית.

אליעד וייסמן אחראי נוער הסביר כי מטרת העל היא חיבור בני הנוער בין הישובים ויצירת

מסגרות ופעילויות ערכיות ואטרקטיביות תוך שאיפה להגיע לכל בני הנוער בישובים.

שוש אקהאוז מנהלת מחלקת חינוך הסבירה כי לראשונה נבנתה תכנית עבודה משותפת

שמסנכרנת את כל הגופים והמסגרות שניתנים לנוער כדי שפעילות אחת לא תפגע באחרת

ועובדים בכמה ערוצים על מנת לצרף עוד בני נוער לפעילויות. מנהלת מחלקת חינוך ציינה כי

יש מערכת חינוך שעל פי כל פרמטר נמצאת בישורת הראשונה בארץ כאשר הדגש הוא על תחום

הטיפול בפרט שלכל ילד תהייה תחושת ערך במסגרות. המועצה התחילה בהיערכות לישימות

דוח טרכטנברג וכרגע יש יותר שאלות מתשובות.

ראש המועצה הציג את התכניות להכנסת תחום החוגים למועצה .

נאמר כי יש צורך בהגדלת תקציב הכדורסל בתגובה הוסבר כי התקציב מותאם לדרישות מנהל

התחום ובנוסף בכוונת המועצה להשקיע כספים בשיפוץ אולם הכדורסל. כמו כן התנהל דיון

סביב תגבור תכניות הלימוד במועצה.

ג. הפיכת המועצה לירוקה לשיפור איכות הסביבה והחיים של התושב

מזכיר המועצה הסבירה על התכניות שנעשות בתחום איכות הסביבה כולל הקמת פינות מחזור

בכל אחד מהישובים.

ד. הפיכת המועצה למוקד לפעילות ספורטיבית וחיבור בין תושבי המועצה על ידי פעילויות

ספורט קהילתיות.

מזכיר המועצה סקרה את הנושא.

ה. מתן שירות אמין זמין ואיכותי שניתן למדידה ובקרה על ידי התושב

מזכיר המועצה הסבירה כי המטרה העיקרית היא שיפור השירות לתושב , לשם כך תוקצב

בשנת 2011 נושא אמנת שירות,אולם משהחלו הבדיקות הסתבר כי קיים צורך אמיתי בתוך

המועצה לניתוח העיסוקים ודיאלוג בין המועצה לעובדיה לגבי המהות של תפקידם. לאור זאת,

מבוצע הליך עמוק של יעוץ ארגוני שמלבד ניתוח העיסוק מגדיר נהלי עבודה ומשם תגזר אמנת

השירות. מזכיר המועצה הבהירה כי כל המחלקות עברו את התהליך.

ו. פיתוח המועצה תוך שמירה על ערכי הקיימות

מזכיר המועצה סקרה את הנושא והתקיים דיון סביב הבהרת תפקידו של מט"י מרכז טיפוח

ויזמות שאמור לקדם את תחום התיירות במועצה , ניתנה סקירה על תכנית הניקוז שהמועצה

מתעתדת להכין. הובהר שבכל נושא בעיות מול פינוי האשפה של חברת דשא יש להעביר את

התלונה בכתב בזמן אמת למזכיר המועצה שתטפל בכך מיידי.

ז. בניית חוסן קהילתי ליצירת סולידריות ולכידות חברתית

מחלקת רווחה , חיה ארגמן – מנהלת ועדי נוי – עו"ס קהילתית הציגו את מדיניות מחלקת

הרווחה בתחום הקהילה והפעילות שנעשית על מנת ליצור בישובים חוסן קהילתי וליצור

במועצה קהילה חזקה ע"י גיוס מתנדבים. אנדי וולף העלה את הצורך בסיוע בטיפולי השיניים

לאנשים מבוגרים ונזקקים בתגובה אמרה מנהלת מחלקת הרווחה כי משרד הרווחה מתקצב

את הנושא במעט יחסית לצורך. מזכיר המועצה הסבירה כי המועצה החליטה השנה לתקצב

את מחלקת הרווחה ב- 30,000 ₪ למקרים חריגים שהקריטריונים לקבלתם יבנו בהמשך וכי

במידה ויתברר כי קיים צורך הנושא יעלה להחלטת מליאה.

.6 אישור תב"ר 729

התקנת מתקני כושר לגימלאים בתשעה ישובים.

מזכיר המועצה הסבירה כי בשנים עברו קיבלו ארבעה ישובים מתקני כושר לגימלאים במימון של משרד

הגמלאים ומנהל הספורט. לאחר בדיקה עם המשרד לגמלאים התברר כי אין כוונה להמשיך את המימון

ולפיכך כדי ליצור אחידות בין הישובים המועצה מבקשת לממן בעצמה לשאר הישובים את המתקנים

הללו.

הצעת החלטה:

לאשר את תב"ר 729 – מתקני כושר לגמלאים ע"ס 540 אש"ח מימון מלא מקרנות המועצה.

הצבעה:

בעד –פה אחד

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

.7 דיון והחלטה בתקציב המועצה.

לקחו חלק בדיון : אלי ברכה, ראובן לוין, אבי כהן, עמי הולנדר, יצחק סימן טוב, יוסי תאט,

גזבר המועצה נתן סקירה כללית לגבי התקציב שעבר את אישור ועדת הכספים , התקציב דומה לתקציב

2011 וחלוקת הכספים לועדים המקומיים מבוססת על אותה נוסחא שאושרה בשנה שעברה. הובהר כי

הנושא של יישום דוח טרכטנברג אינו מתוקצב ויובא במידת הצורך לעדכון התקציב .

התקיים דיון סביב חלוקה פר נפש , שינוי שיטת החלוקה לועדים,ההשפעה של השיטה על החזרי ארנונה

לישובים קטנים .

חבר המועצה עמי הולנדר טעם כי בחישוב העלויות חלקי הכנסות מארנונה יוצא כי יש 3 מרכיבים גדולים

שצריך לבחון אין ניתן לחסוך בהם: ועדה מקומית, שכר ויועצים בתגובה הוסבר כי חישוב ע"כ הכנסות

ארנונה שגוי ובנוסף השכר נקבע ע"י משרד הפנים ובאישורו. בכדי לשפר את השירות צריך להוסיף תקנים

כמו בועדה לתו"ב שזמן ההיענות שלה איטי מידי. יועצים נדרשים כדי לעבוד נכון ויעיל.

נשאלה שאלה לגבי גובה ההעברה מקרן הפתוח לתקציב. בתגובה נעמר כי כל שנה מעבירים מההיטלים

לתקציב ובעקרון התקציב מאזנים זאת ב- 5 השנים האחרונות לא השתמשנו למרות שתוקצב.

בשל השעה המאוחרת הוחלט להמשיך את הדיון בישיבה אחרת.

רשמה: הילה טרייבר

הישיבה הסתיימה בשעה 18:30

אלי ברכה

ראש המועצה

Mazkira3\WORD\:N\מליאה\מליאה 2012\מליאה מס 45 oc.doc